Как быть, если не разрешают строить?

Определение от 12.08.2020 № 18-КАД20-10-К4

Фабула дела:

Гражданин (Истец) обратился с административным исковым заявлением к Департаменту (Ответчик) об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Департамент мотивировал отказ тем, что в соответствии с картой зонирования Генплана участок частично расположен в общественно-деловой зоне и в зоне транспортной инфраструктуры.

Позиции судов:

🔸Суд первой инстанции иск удовлетворил.

Суд исходил из того, что утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель в границах указанных зон; ссылка в обоснование отказа в выдаче разрешения на строительство на принадлежность земельного участка частично к зоне инженерной инфраструктуры противоречит его правому режиму, определенному Правилами землепользования и застройки и целевому назначению, которое определено условиями предоставления участка в аренду.

🔸Суд апелляционной инстанции решение отменил.

По Генплану города земельный участок с кадастровым номером расположен в общественно-деловой зоне и в зоне транспортной инфраструктуры с территорией регулируемой застройки, и суд пришел к выводам, что отказ в выдаче Истцу разрешения на строительство на указанном земельном участке административно-офисного здания основан на требованиях градостроительного законодательства.

Позиция Верховного суда:

При решении вопроса о выдаче разрешения на строительство необходимо установить: соответствие проектной документации, во-первых, правилам землепользования и застройки, которые содержат градостроительные регламенты (п.3 ч.2 ст.30, ч.1 ст.36, ст.37 ГрК РФ); во-вторых, проекту планировки территории и проекту межевания территории, которые разрабатываются в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч.1, 4 ст.41 ГрК РФ). 

Наконец, устанавливается допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Несоответствие генеральному плану документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство, в указанный перечень в качестве оснований для отказа не включено. Данное основание также не является частным случаем такой причины для отказа в выдаче разрешения на строительство, как несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Имеющийся в деле ГПЗУ соответствует форме и правилам отражения сведений в градостроительном плане земельного участка, утвержденным нормативным правовым актом, действовавшим на дату его выдачи.

Указание в градостроительном плане земельного участка сведений, содержащихся в Генплане, не означает, что данный план противоречит названному документу территориального планирования.

Определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

#земельныеспоры

Судебная практика СКГД ВС РФ